Аттестацию проектировщиков предлагают сократить до трёх лет и сделать платной

МЧС подготовило проект федерального закона, который меняет всего одну строку в законе «О пожарной безопасности» — но эта строка касается каждого, кто аттестован на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности.

В части шестой статьи 24 слова «пять лет на безвозмездной основе» предлагается заменить словами «три года при уплате государственной пошлины в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

То есть меняются сразу два параметра: аттестат становится короче почти вдвое и перестаёт быть бесплатным.

Кого это касается на самом деле

Здесь важно не расширить норму мысленно. Часть шестая статьи 24 говорит об аттестации физического лица на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию. Речь не о проектировании в составе проектной документации на новое строительство, а о работах на действующих объектах.

Для специалистов, работающих с эксплуатируемыми зданиями, — а это значительная часть рынка обслуживания и модернизации систем противопожарной защиты, — изменение прямое: подтверждаться придётся чаще и за деньги.

Переходные положения

Проект предусматривает мягкий переход. Квалификационные аттестаты, выданные до вступления закона в силу, действуют до окончания своего срока — переаттестация досрочно не потребуется. Заявления о проведении аттестации рассматриваются в порядке, действовавшем на момент их подачи. Дата вступления в силу — 1 марта 2027 года.

Размер пошлины этим проектом не устанавливается: он отсылает к налоговому законодательству, то есть сумма появится отдельной поправкой в Налоговый кодекс.

Чем МЧС обосновывает

Пояснительная записка называет две цели прямо и без обиняков. Первая — сократить интервал между аттестациями, «в связи с развитием и изменениями нормативных требований в области пожарной безопасности, что побудит проектировщиков поддерживать свои компетенции в актуальном состоянии». Вторая сформулирована ещё откровеннее: «отказ от осуществления разрешительной деятельности на безвозмездной основе с последующим установлением государственной пошлины для компенсации затрат государства на её обеспечение».

Фактическая часть записки опирается на статистику отказов автоматики. За последние десять лет в стране произошло более 5 тысяч пожаров, при которых автоматические системы противопожарной защиты были неисправны, выключены или не выполнили свою задачу по причине неправильного проектирования или монтажа. На этих пожарах погибли 388 человек, 652 получили травмы, прямой ущерб превысил 8 млрд рублей.

Обратная сторона того же анализа: там, где системы сработали качественно, за пять лет погибает и травмируется соответственно в 4,3 и 2,5 раза меньше людей, площадь пожара меньше в 2,3 раза, а число уничтоженных объектов — более чем в пять раз.

Посылка разработчика подтверждается данными

Логика «проблема в проекте, а не в железе» может выглядеть удобной для ведомства, но статистика её поддерживает. В разборе данных ВНИИПО за 2025 год мы показывали: во всех видах систем графа «исправна, но не сработала» набирает больше случаев, чем неисправность и невключение вместе взятые. У пожарной сигнализации это 1052 случая против 286, у противодымной защиты — 686 против 81.

За такой формулировкой стоит ситуация, когда оборудование в порядке, обслуживание пройдено, а пожар система не увидела. Причина — в решениях, принятых на этапе проекта: тип извещателя, его расположение, высота помещения, характер начальной стадии горения. Так что связка «квалификация проектировщика — работоспособность системы» здесь не натянута.

Вопрос в другом: решает ли эту задачу сокращение срока аттестата на два года и введение пошлины. Записка обосновывает необходимость повышения качества проектирования, но не показывает, каким образом более частая переаттестация по существующей процедуре это качество повысит.

Проект опубликован для обсуждения и в Федеральное Собрание пока не внесён — записка отдельно отмечает, что аналогичных законопроектов на рассмотрении палат нет.